도시정비 수주전, ‘脫컨소시엄’ 바람
공사비·리스크 분담 갈등 우려 속
조합 ‘공동도급 불허’ 확산도 한몫
도시정비사업에서 컨소시엄 구성을 통한 수주전 회피 현상이 뚜렷해지고 있다.
도시정비사업 물량이 재건축초과이익환수제 등 정부 규제의 영향으로 대폭 감소하면서 수주실적을 독점하려는 건설사의 수주전략이 반영된데다 공사비와 리스크를 분담하는 과정에서 의견차가 발생할 때에는 사업에도 차질이 발생할 가능성이 크다는 우려가 원인으로 꼽혔다.
조합에서도 의사결정이 복잡하다는 이유로 공동도급을 불허하는 방향으로 선회하고 있다.
24일 업계에 따르면 올 들어 도시정비시장에서 컨소시엄을 구성해 시공권을 확보한 사업은 단 4건에 그쳤다.
지난해 무려 27건에 달하던 컨소시엄 구성을 통한 수주 실적과는 큰 차이를 보이고 있다.
상반기 실적만 따져봐도 격차는 크다.
구체적으로 올 들어 컨소시엄으로 사업을 수주한 곳은 △3월 인천 신촌구역 재개발(롯데건설, 대림산업) △4월 부산 부곡2구역 재개발(GS건설, 포스코건설, SK건설) △4월 인천 경동율목 재개발(계룡건설산업, 한진중공업) △6월 충북 용산주공아파트 재건축(이수건설, 극동건설) 등이다.
서울 대흥ㆍ성원ㆍ동진빌라 재건축 사업은 현대건설과 현대엔지니어링이 컨소시엄을 구성해 수주전을 펼쳤지만, 단독으로 수주전에 뛰어든 현대산업개발에 패한 바 있다.
반면 지난해에는 현대건설은 물론 현대엔지니어링, 현대산업개발, 한화건설, 두산건설 등 대형사는 물론 삼호, 효성중공업, 중흥토건, 진흥기업, 고려개발, 동양건설산업, 일성건설, 우미건설, 라인건설 등 중견사 간 짝짓기가 많았다.
사업 리스크를 분담하는 동시에 조합의 책임시공 신뢰를 극대화해 수주전에 한발 앞서가려는 전략이었다.
그렇게 지난해 상반기에는 경기 의왕 고천가구역 도시환경정비사업을 시작으로 서울 봉천12-1구역 재개발, 경기 남양주 덕소5B구역 도시환경정비, 경기 수원 영통1구역 재개발, 인천 로얄맨션 재건축, 대전 도마변동 3구역 재개발, 경기 파주 금촌새말지구 재개발, 서울 문정동 136번지 재건축, 부산 대평1구역 도시환경정비, 인천 상인천초교주변구역 재개발, 대전 도마변동9구역 재개발, 대구 노원2동 재개발, 대구 평리2 재정비촉진구역 재개발 등 13건의 시공권이 컨소시엄 시공사에 돌아갔다.
이러한 컨소시엄 회피 분위기에 대해 업계는 수주물량 감소에 따른 실적 독점화 영향이 큰 것으로 볼 수 있다는 게 업계의 설명이다.
업계 관계자는 “수주물량이 예년만 못하면서 수주실적 확보를 위한 선택으로 보이며, 사업성이 나쁘지만 않다면 단독 참여를 선호하고 있다”며 “게다가 최근에는 재개발ㆍ재건축 사업 현장에서 네거티브전이 비일비재한 상황인데, 이때 컨소시엄은 오히려 불리한 상황에 처할 수 있다 보니 단독으로 수주전을 준비하는 분위기”라고 말했다.
또 다른 관계자는 “공사비와 리스크 등을 분담할 때에도 시공사끼리 의견차가 발생하면 자칫 사업에도 차질이 발생할 수 있어 컨소시엄 구성 자체를 회피하는 것 같다”고 말했다.
조합의 공동도급 불허 상황도 영향을 미치고 있다.
현대건설, 대우건설 등이 관심을 둔 ‘서울 신용산북측제2구역 도시환경정비사업’은 물론 ‘대구 대봉1-2지구 재건축’, ‘경기 안양 산호연립 재건축’, ‘부산 괴정3구역 재건축’ 등 대중소형 사업 전반에 걸쳐 조합은 컨소시엄 구성 자체를 불허한 상태다.
조합 관계자는 “리스크 분담 차원에서 컨소시엄 구성을 선호했지만, 조합원 의사결정이 어렵고, 사업 추진이 더뎠다는 단점 때문에 단독으로 경쟁입찰에 참여토록 하고 있다”고 말했다.
한형용기자 je8day@
〈건설을 보는 눈 경제를 읽는 힘 건설경제-무단전재 및 배포금지〉
