1. 현행 노조법은 복수노조 창구단일화제도를 도입하면서 교섭단위를 ‘사업 또는 사업장’으로 명시하고 있으며, 이때의 ‘사업 또는 사업장’은 일반적으로 경영상 일체를 이루는 사업운영 주체로서 ‘법인’을 의미한다 할 것입니다.
- 따라서 지방자치단체 등 정부조직의 ‘사업 또는 사업장’ 판단 기준도 일반 원칙에 따라 ‘법인’ 단위로 해석하여 법인격을 가진 지방자치단체가 노조 법상 교섭단위인 ‘사업 또는 사업장’에 해당하며, ｢지방교육자치에 관한 법률｣ 제2조, 제3조 및 제18조에 의거 ‘교육 등에 관한 사무’에 대해서는 교육감이 지방자치단체를 대표하도록 하고 있으므로 ‘교육 사무’ 등과 관련된 근로자의 근로조건 결정권에 대한 교섭단위는 시･도 교육청 단위라고 할 것입니다.
2. 귀 질의와 관련하여 ｢장애인 등에 대한 특수교육법｣ 제11조는 교육감이 하급 교육행정기관별로 특수교육지원센터를 설치･운영하도록 규정하고 있고, 동법 시행령 제7조는 교육감이 특수교육지원센터 업무를 전담하는 전문인력을 배치하도록 규정하고 있는바,
- 비록 시･도 교육청의 하급교육행정기관인 교육지원청의 교육장 등이 교육감으로부터 위임을 받아 특수교육지원센터 전문인력을 채용하고 있다 하더라도, 지방자치단체 (시･도 교육청)가 동 전문인력의 채용주체이며 근로기준법 등의 종국적 책임자라면 이들 전문인력이 가입한 노동조합은 지방자치단체 (시･도 교육청)에 교섭을 요구하여야 할 것입니다.


출처 : 고용노동부 / 2013년도판노동조합및노동관계조정법질의회시모음집 / (노사관계법제과-2836, 2012.10.4)

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